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殷德生:抓好重点工作“以进促稳”

2024年01月30日

  经济运行是一个动态过程。“稳中求进、以进促稳、先立后破”蕴含了辩证的、丰富的经济规律:

  一是立足于巩固和增强经济回升向好态势,把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系。

  二是注重提升宏观政策支持高质量发展的效果,坚持系统观念,防止顾此失彼,既强化政策的协同联动和放大组合效应,又强调政策的有效性和获得感。

  比如,科技政策要引领现代化产业体系,全面深化改革政策要以市场化为纽带激发活力,区域政策要增强发展的平衡性、协调性,社会政策要兜住兜牢民生底线。

  三是坚持高质量的“进”与全面的“稳”有机统一。经济社会发展是一个系统工程,要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。

  进一步来看,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性有所上升,结构性问题日趋复杂,产业链结构、能源结构、贸易结构、金融结构深刻变革。在此大背景下,应当加快培育外贸新动能,巩固外贸外资基本盘,拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口,进一步扩大高水平开放,构建高水平开放型新体制。

  同时,面对国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患较多等,应当着力深化供给侧结构性改革、着力扩大有效需求协同发力,充分发挥超大规模市场和强大生产能力的优势,通过新一轮全面深化改革增强发展内生动力。

  “以进促稳”的目的在于推进高质量发展,突出重点,把握关键。在积极的财政政策上,注重适度加力、提质增效;在稳健的货币政策上,要求灵活适度、精准有效。要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,确保同向发力。

  具体而言,可聚焦以下几个重点工作,以高质量的“进”促全面的“稳”。

  一是发展新质生产力,以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。

  新质生产力的核心在于以科技创新引领现代化产业体系建设,重点包括生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业以及量子、生命科学等未来产业新赛道。

  二是扩大国内需求,激发国内大市场,解决有效需求不足的问题。有效需求既包括消费需求,也包括投资需求。新形势下,要形成消费和投资相互促进的良性循环。

  三是扩大高水平对外开放,提升国际循环质量和水平。对标国际高标准经贸规则,放宽电信、医疗等服务业市场准入,解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题,抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。

  四是有效防范风险隐患,切实保障和改善民生。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险,坚决守住不发生系统性风险的底线;在抓好“三农”工作、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴、坚持绿色低碳发展的基础上切实保障和改善民生。

  

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作者丨殷德生(作者为送彩金100可提款mg游戏特聘教授、经济与管理学院院长)

来源丨解放日报

编辑丨钱梦童

编审丨戴琪





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